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修改固廢法的背景和重要意義是什么？此次主要作了哪些修改？修改后的固廢法對推進(jìn)生活垃圾分類、過度包裝和塑料污染治理作出哪些規(guī)定？全國人大常委會法工委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問：固廢法對過度包裝、塑料污染治理作了哪些針對性規(guī)定？

2019年9月，習(xí)近平總書記在河南考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，避免浪費(fèi)和污染環(huán)境。習(xí)近平總書記2019年9月主持召開中央深改委第十次會議審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》對有力有序有效治理塑料污染作了部署。

固廢法針對過度包裝、塑料污染治理主要作了以下規(guī)定：

第一，關(guān)于過度包裝治理。

1、明確有關(guān)部門要加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，避免過度包裝。

2、明確包裝物的設(shè)計(jì)、制造應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，要求組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)防止過度包裝造成環(huán)境污染。

3、強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對過度包裝的監(jiān)督管理。

4、要求生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對包裝物進(jìn)行回收。

5、規(guī)定電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。商務(wù)、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

6、明確國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

第二，關(guān)于塑料污染治理。

1、明確國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

2、要求商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)按照規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

3、規(guī)定國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

此外，固廢法還對旅游、住宿等行業(yè)按照規(guī)定推行不主動提供一次性用品和未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、禁止使用一次性塑料制品規(guī)定的處罰等作了規(guī)定。

問：固廢法對推進(jìn)生活垃圾分類作了哪些針對性規(guī)定？

十九屆四中全會決定中提出，普遍實(shí)行垃圾分類制度。

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固廢法針對生活垃圾分類主要作了以下規(guī)定：

1、明確國家推行生活垃圾分類制度，生活垃圾分類堅(jiān)持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

2、要求縣級以上地方政府加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋，并建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè)。

3、強(qiáng)調(diào)各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類宣傳，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，督促和指導(dǎo)生活垃圾分類工作。

4、規(guī)定產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行分類投放義務(wù)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。地方政府建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，要遵循產(chǎn)生者付費(fèi)、差別化管理原則。

5、強(qiáng)調(diào)縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌生活垃圾公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施與收集設(shè)施有效銜接，加強(qiáng)分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面的融合。

6、規(guī)定有害垃圾、廚余垃圾處理和生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)保障、違法行為處罰等內(nèi)容。

據(jù)悉，此次修改固廢法，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，突出問題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)人民群眾期待和實(shí)踐需求，健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機(jī)制，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

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